Wir fordern
* die Wahl der Verfassungsrichter durch das Volk auf 10 Jahre,
* unparteiische, im Richterberuf erfahrene und hauptberufliche
Verfassungsrichter,
* dass die Verfassungsrichter keinen Zweitjob haben dürfen,
* dass die Bezüge der VfGH-Richter um 20% gesenkt werden.
Der Nationalrat möge unverzüglich Bundes(verfassungs)gesetze zur Umsetzung dieses Volksbegehrens - und falls erforderlich auch die Durchführung einer Volksabstimmung dazu - beschließen.
Vorbemerkung:
Die Begründung eines Volksbegehrens ist gem. §3 (7) 1 Volksbegehrengesetz
erst in einer späteren Phase des Verfahrens einzubringen. Wir wollen
unsere Unterstützer/-innen - im Sinne der Transparenz - aber gleich
von Beginn an informieren, was die Gründe für dieses Volksbegehren
sind.
Gründe für die vorgeschlagenen Änderungen sind
„- die Nichteignung des gegenwärtigen Verfahrens zur Herstellung
eines
Rechtsstaats,
- die häufige Unfähigkeit derzeitiger Richter, Recht von
Unrecht zu unterscheiden,
- die Entfremdung der Richter vom Volk,
- der offene oder geheime Einfluß der Politparteien auf Urteile
und
- die Laufbahnabhängigkeit der Richter von der Exekutive und den
Parteien.“
Zitat von Claus Plantiko => https://www.grin.com/document/109064
- dass der Verfassungsgerichtshof das politischste Gericht aller Gerichte
in Österreich ist. Das merkt man daran, dass nicht nur viele grundsätzliche
(politische) Entscheidungen vom Verfassungsgerichtshof getroffen werden,
sondern auch daran, dass alle Besetzungen der Verfassungsrichter über
die Parteipolitik erfolgen.
Dass 8 von 14 Verfassungsrichtern von der Bundesregierung – somit von
den Regierungsparteien – vorgeschlagen werden, läßt Zweifel
an der Unabhängigkeit des Verfassungsgerichtshofes aufkommen, wodurch
er auch seine Kontrollfunktion gegenüber der Bundesregierung nicht
(vollumfänglich) erfüllen kann. Die weiteren 6 Verfassungsgerichter
werden über das Parlament, also von den nämlichen Parteien vorgeschlagen.
Somit ist das Verfassungsgericht - als Teil der Judikative – bei der Bestellung
aller seiner Mitglieder von der Exekutive und Legislative abhängig.
Die Begründung im Detail:
1. Wahl der Verfassungsrichter durch das Volk auf 10 Jahre:
Die Gewaltentrennung soll die Macht im Staate Österreich auf verschiedene
Institutionen aufteilen. Die wichtigsten Institutionen sind das Parlament
als Gesetzgebung, die Bundesregierung als Staatsverwaltung und die Gerichte
als Rechtssprechung). Diese Institutionen sollen sich im Idealfall gegenseitig
kontrollieren.
(Anm.: Die Machtverteilung macht aber keinen Sinn, wenn dahinter -
wie aktuell - überall die ÖVP steht, denn dann gibt es keine
Kontrolle mehr, sondern viele Fälle mit Korruptionsverdacht. Für
die ÖVP gilt die Unschuldsvermutung.)
Deshalb sind auch unabhängige und unparteiische
Höchstrichter für eine unabhängige Rechtssprechung unerläßlich.
(Anm.: Derzeit werden die Verfassungsrichter von den Mehrheits- fraktionen
im Parlament und den Koalitionsparteien der Bundesregierung bestellt. Die
ÖVP ist immer mit dabei.)
Die unabhängigen Verfassungsrichter sollen
sich nur der Rechtssprechung und dem österreichischen Volk verpflichtet
fühlen (und sich nicht irgendwelchen Parteien).
Die Unabhängigkeit der Höchstrichter
kann - im Sinne der Gewaltentrennung - nur damit garantiert werden, dass
Richter eigenständig und direkt vom Volk gewählt werden. Unser
Vorschlag dazu ist auf 10 Jahre.
2. Die Unparteilichkeit der Verfassungsrichter:
Die Verfassungsrichter sollten unparteiisch
sein. Das sagt einem ja schon der Hausverstand.
Zur „Unparteilichkeit“ und Transparenz gehören
auch die Offenlegung sämtlicher Partei- und Vereins-Mitgliedschaften
und Funktionen, sowie die Veröffentlichung der Lebensläufe aller
Verfassungsrichter auf der Webseite des Verfassungsgerichtshofes. Das sollte
gerade Verfassungsrichtern besonders wichtig sein.
Daraus können dann Außenstehende
prüfen, ob es den Anschein einer Befangenheit von Verfassungsrichtern
gibt und die Befangenheit geltend machen.
Befangenheitsgründe sind Anfechtungsgründe.
Eine Anfechtung von Verfassungsgerichtshofsentscheidungen sind aber in
Österreich nicht möglich, da ja der Verfassungsgericht in oberster
Instanz entscheidet. Umso strengere Maßstäbe sind bei der Prüfung
ihrer Befangenheit anzuwenden.
Auf der Webseite des Verfassungsgerichtshofes geben
die einzelnen Verfassungsrichter Teile ihres Lebenslaufes bekannt, aber
nicht ihre Naheverhältnisse zu der sie entsendenden politischen Partei.
=> https://www.vfgh.gv.at/verfassungsgerichtshof/verfassungsrichter/mitglieder.de.html
Offensichtlich haben die Verfassungsrichter ihre parteipolitische Befangenheit
selbst erkannt und versuchen diese zu verheimlichen. Das ist ein weiterer
Grund ihrer Befangenheit, insbesondere bei Wahlanfechtungen.
Das Wesen der Befangenheit besteht in der
Hemmung einer unparteiischen Entscheidung durch unsachliche psychologische
Motive. Wenn der Verfassungsgerichtshof als unparteiische Instanz anerkannt
werden will, dann sollte mit den parteipolitischen Postenbesetzungen durch
Parlament und Bundesregierung raschest aufgehört werden. Es geht um
das Ansehen des Verfassungsgerichtshofes.
(Anm.: Unparteiisch sind Verfassungsrichter (= Judikative) jedenfalls
dann nicht, wenn sie von den ParlamentsPARTEIEN (= Legislative) und RegierungsPARTEIEN
(= Exekutive) nominiert werden. Selbst eine proporzmäßige Verteilung
der Posten am Verfassungrichtshof auf alle Parlamentsparteien, ist sogar
die maximale Parteilichkeit und daher abzulehnen.)
Beispiele zu Verfassungsrichtern und ihrer
Nähe zu politischen Parteien:
* Der Verfassungsgerichtshofspräsident Dr. Christoph GRABENWARTER
wurde von der ÖVP unter Bundeskanzler Wolfgang Schüssel nominiert.
* Die Vizepräsidentin des Verfassungsgerichtshofes Dr. Verena
MADNER wurde von der GRÜNEN-Partei nominiert und wurde gleich von
Beginn an Vizepräsidentin des VfGHs. Sie wurde am 22. April
2020 unter Kurz (ÖVP) und Kogler (GRÜNE) als Verfassungsrichterin
nominiert und vom Bundespräsidenten Van der Bellen (GRÜNE) angelobt.
* Der Ex-Justizminister Dr. Wolfgang Brandstetter (ÖVP) wurde
kurz darauf Verfassungsrichter. Das wurde von der ÖVP mit der GRÜNEN
Partei sogar in einem geheimen „Sideletter“ zum Koalitionsvertrag
so ausgemacht und vertraglich festgelegt.
* Der Verfassungsrichter Dr. Michael Rami ist ein weiterer besonderer
Fall. Er engagiert sich in seinem Hauptberuf als Rechtsanwalt, unter anderem
für seine Mandantin Katharina Nehammer, der Frau vom ÖVP-Bundeskanzler.
* Aber auch die SPÖ und die FPÖ stellen Verfassungsrichter.
* Frau Dr. Claudia Kahr war von 1989 – 1992 verfassungsrechtliche Referentin
im SPÖ-Klub im Parlament. Eine Mitgliedschaft bei der SPÖ ist
daher wahrscheinlich.
* Es gibt derzeit keinen einzigen Verfassungsrichter am VfGH, der tatsächlich
unparteiisch ist – also von keiner Parlaments- oder Regierungspartei –
nominiert wurde. Damit sind die Verfassungsrichter auch alle abhängig
und befangen. Dass die Verfassungsrichter über ihre eigene parteiliche
Befangenheit nicht einmal diskutieren bzw. in den VfGH-Erkenntnissen „absprechen“
wollen, ist unseres Erachtens ein Skandal der Sonderklasse. Eine Parteimitgliedschaft
ist unseres Erachtens ein Ausschließungsgrund für einen Verfassungsrichter
und eigentlich meist auch ein Befangenheitsgrund.
3. Im Richterberuf erfahrene Verfassungsrichter:
Ein Feuerwehrhauptmann muss vorher einmal Feuerwehrmann gewesen sein.
Ein General einer Armee muss vorher einmal Soldat gewesen sein.
Ein Verfassungsrichter sollte vorher einmal Richter gewesen sein.
Eh logisch oder?
Es geht um die Einstellung der zukünftigen
Verfassungsrichter zu ihrem Job.
Es erscheint uns sinnvoll, dass österreichische Verfassungsrichter
mindestens 10 Jahre Berufserfahrung als Richter als Qualifikation für
den Richterjob bei der Bewerbung vorzuweisen haben müssen. (Anm.:
Der Abschluß eines Studiums der Rechtswissenschaften oder die rechts-
und staatswissenschaftlichen Studien gem. Art. 147 B-VG Abs. 2 ist unseres
Erachtens zu wenig.)
Andernfalls haben sie die Bewerbungsvoraussetzung
eben nicht erfüllt und sind vorweg auszuscheiden.
(Anm.: Alle derzeitigen 14 Verfassungsrichter übten hingegen nie
den Beruf des Richters zuvor in ihrem Leben aus und wurden aufgrund ihrer
Parteizugehörigkeit bzw. ihrer Parteinähe dennoch Verfassungsrichter!!!)
4. Hautberufliche Verfassungsrichter ohne Zweitjob:
Verfassungsrichter sollten in Zukunft Berufsrichter ohne Zweitjob (und
ev. auch Drittjob) sein. Es gibt genug zu tun. Somit wird den Verfassungsrichtern
auch als Berufsrichter nicht fad werden.
Jedenfalls gibt es durch diese Regel wesentlich
weniger Interessenkonflikte und Befangenheiten von Verfassungsrichtern,
als bisher.
Hauptberufliche Verfassungsrichter hätten
– gegenüber den bisherigen nebenberuflichen Verfassungsrichter - den
Vorteil, dass die Verfahren in Zukunft wesentlich schneller und inhaltlich
wesentlich besser werden, als bisher.
(Anm.: Derzeit tagen die österreichischen Verfassungsrichter nur
4x im Jahr in den sogenannten Sessionen.)
In fast allen Demokratien sind Höchtstrichter
auch Berufsrichter, z.B. in den USA, Deutschland, Schweiz, Spanien, usw..
Die Bezüge der Verfassungsrichter sind
ohnedies so hoch, dass diese auch ohne Zweitjob nicht am Hungertuch nagen
müssen.
5. Die Bezüge der Verfassungsrichter um 20% senken:
Die Bezüge der Verfassungsrichter sind
im Verfassungsgerichtshof- gesetz §4 geregelt und - aus unserer Sicht
- viel zu hoch.
Der Verfassungsgerichtshofspräsident
kassiert 180% eines Nationalrats-abgeordneten, der Vizepräsident 160%
und normale Verfassungsrichter 90%. (Ein Nationalratsabgeordneter kassiert
seit 1. Jänner 2022 9.376 € monatliches Grundeinkommen.)
Daraus ergibt sich, dass das monatliche Grundeinkommen
des Verfassungs-gerichtshofspräsidenten bei 16.876 €, des Vizepräsidenten
bei 15.001 € und der normalen Verfassungsrichter bei 8.438 €
liegt. Dazu kommen noch die Sitzungs-gelder und Sonderzahlungen. (Und das
Ganze für nur vier Sessionen pro Jahr!)
Weiters kassieren die nebenberuflichen Verfassungsrichter
noch Geld aus ihrem Hauptberuf bzw. Zweitjob, z.B. Rechtsanwalt, Universitätsprofessor,
Aufsichtsrat oder einer Tätigkeit in der Privatwirtschaft.
Beim Verfassungsgerichtshof scheint es Privilegien
zu geben, deren Berechtigung einer Überprüfung und wahrscheinlich
einer Abschaffung bedürfen.
Was kann und soll Herr und Frau Österreicher tun?
Das „Verfassungsrichter – Volksbegehren“ können alle österreichischen
Staatsbürger über 16 Jahre in allen Gemeindeämtern, Rathäusern
(außer in Wien) und in den Wiener Magistratischen Bezirksämtern,
sowie im Internet mittels Handysignatur auf https://www.bmi.gv.at/411/
zwischen 0-24 Uhr im Eintragungszeitraum unterschreiben.
Was soll der Bundes(verfassungs)gesetzgeber tun?
Der Nationalrat möge unverzüglich Bundes(verfassungs)gesetze
zur Umsetzung dieses Volksbegehrens in seinem Kompetenzbereich - und falls
erforderlich auch die Durchführung einer Volksabstimmung dazu - beschließen.
_______________________________________________
Eckdaten des Volksbegehrens:
Beginn der Einleitungsphase und vom BMI registriert per 26.4.2022;
Zwischenstand: 23.290 Unterstützungserklärungen per
31.1.2023;
Phase 1: Das Volksbegehren ist dzt. in der Einleitungsphase.
Laufzeit: bis voraussichtlich 30.12.2023;
Eintragungsorte für Unterstützungswillige:
* mittels Handysignatur
ONLINE
unterschreiben, Mo-So von 0-24 Uhr
oder
* auf Papier in jedem Gemeindeamt, Rathaus (außer in Wien),
Bezirksamt zu den jeweiligen Öffnungszeiten.
PS: Das Datum der Eintragungswoche ist noch nicht bekannt.
Kontakt:
E-mail: info@volksbegehren-oesterreich.at
_______________________________________________
Medienberichte zum Thema "Verfassungsrichter":
* 18.3.2023: VfGH-Präsident will keine Doppelrolle von VfGH-Richtern
mehr:
"... Im ORF sprach sich Grabenwarter erstmals offen für eine Reform
der Doppelrolle von Höchstrichtern und Anwälten aus. Er will,
dass Höchstrichter in Zukunft vorwiegend für ihren Job als Verfassungsrichter
tätig sind, um Fälle von Befangenheit zu vermeiden. Jetzt sind
die Parlaments-Parteien am Zug. ..."
Qu.: oe24.at
vom 18.3.2023
* 8.3.2023: Lösungssuche für „Doppelrolle“ von VfGH-Richtern
"Nach jüngsten Debatten über die Doppelrolle von Verfassungsrichtern,
die auch Anwälte sind, will der Präsident des Verfassungsgerichtshofs
(VfGH), Christoph Grabenwarter, über Änderungen diskutieren.
... Jüngster Anlass für die Diskussion über die Doppelrolle
von Verfassungsrichtern ist der auf einem FPÖ-Ticket in den VfGH eingezogene
Michael Rami, der früher als Rechtsanwalt auch FPÖ-Politiker
und zuletzt den ehemaligen Burgschauspieler Florian Teichtmeister vertreten
hat. ... Für eine Änderung der Berufsregeln der Höchstrichter
brauchte es eine Zweidrittelmehrheit, der Zeitpunkt wäre günstig,
stehen doch erst nach 2029 wieder Nachbesetzungen in größerer
Anzahl an."
Qu.: orf.at vom 8.3.2023
* 7.3.2023: Verfassungsrichter im Interessenskonflikt
Irmgard Griss (ehemaliges Ersatzmitglied am VfGH): "Die Optik
ist nicht gut, weil ja ein Verfassungsrichter oder eine Verfassungsrichterin
in der Auffassung der Öffentlichkeit eine herausgehobene Stellung
hat. Also ich bin dafür, dass die Tätigkeit am Verfassungsgerichtshof
eine Haupttätigkeit ist, dass also keine Nebenbeschäftigung erlaubt
ist, weil sich eben erstens der Arbeitsanfall am Verfassungsgerichtshof
völlig geändert hat, weil wir ja in einem Staat leben, in dem
der Verfassungsgerichtshof zusätzliche Kompetenzen bekommen hat -
denken Sie an all die Befugnisse im Zusammenhang mit Untersuchungsausschüssen
- die ja bedingen, dass eigentlich dieses Gericht, dieser Gerichtshof dauernd
tätig ist. ... Ich finde es auch eine Mißachtung dieses Gerichtshofes,
dass man glaubt man kann dadurch, dass man eine Vertrauensperson hineinschickt,
die Rechtssprechung beeinflussen. Weil was soll sonst der Grund sein? Warum
nimmt man gerade den? Das ist eigentlich bedauerlich und schadet dem Ansehen
des Gerichts...."
ORF: "Beim Verfassungsgerichtshof hat man eine österreichische
Lösung für Suppan gefunden:"
Christoph Grabenwarter (VfGH-Präsident): "Wir haben
in den letzten 3 Jahren immer wieder Fälle gehabt, wo Richter eben
in anderer Funktion wahrgenommen werden und bei Ersatzmitgliedern ist die
Situation insoferne anderes, als der Präsident entscheidet, ob er
eine bestimmte Person einberuft. Mag. Suppan wurde in den letzten Jahren
praktisch nie mehr einberufen. ..."
Qu. ORF-Report vom 7.3.2023
* 11.2.2023: FPÖ fordert Rami-Rücktritt als Verfassungsrichter
"... Als erste Partei fordert nun die FPÖ - die Rami einst als
Verfassungsrichter vorgeschlagen hatte (!) - seinen Rücktritt: „Verfassungsrichter
Rami vertritt Kanzlergattin Nehammer in der Hygiene-Austria-Causa, wo hunderte
Facebook-User auf tausende Euro verklagt werden. Herr Rami vertritt Herrn
Teichtmeister und meint salopp, dass es sich ohnehin nur um ein digitales
Delikt
handelt. ... Hafenecker fordert sofortige Konsequenzen: „Als Verfassungsrichter
hat Herr Rami eine besondere Vorbildwirkung. Spätestens jetzt sollte
Herr Rami einsehen, dass er diese Vorbildwirkung nicht erfüllt und
seinen Postens als Verfassungsrichter räumen.“ ..."
Qu.: oe24.at
vom 11.2.2023
* 8.2.2023: Fellner Live: Diskussion zum Fall Teichmeister (& Verfassungsrichter):
Niki
Fellner: "Es gibt ja auch eine Diskussion über den Verteidiger
von Florian Teichtmeister, Michael Rami, der ja auch Verfassungsrichter
ist. Da stellt sich die Frage, kann man als Verfassungsrichter überhaupt
anwaltliche Verpflichtungen haben, vor allem in solchen Fällen?"
Rechtsanwalt DDr. Michael Dohr: "Meiner Meinung nach nicht und
das rege ich jetzt an: Man soll meiner Meinung nach ein Volksbegehren
starten, dass das nicht mehr vorkommt. Das ist weltweit einzigartig,
dass ein Verfassungsrichter nebenbei Anwalt sein kann. ... Deshalb müssen
wir jetzt schauen, dass amtierende Verfassungsrichter während ihrer
Zeit ihren Beruf stilllegen. Dann haben sie auch die Erfahrung - weil es
wird immer die Erfahrung aus der Praxis gefordert - aber, man ist da völlig
unabhängig und ist kein Prellbock für die Öffentlichkeit.
Meines Erachtens gehört das sofort her.
Der Herr Magister (Erg.: Werner) Suppan ist deklarierter ÖVP
Parteianwalt und ist Ersatzmitglied des Verfassungsgerichtshof. Wie das
funktionieren soll, das gibt es wirklich nur in Österreich und da
soll schleunigst der Gesetzgeber etwas ändern.".
Gerald Grosz: "Herr Doktor, da gebe ich ihnen vollkommen recht.
Ich kann das auch unterschreiben. Und wenn sie ein Volksbegehren
auflegen, dann bin ich der Erste, der dafür Werbung macht und
zwar aus einem schlichtweg einfachen Grund, weil ich es tatsächlich
für unerträglich halte, dass wir in Österreich keine Berufsrichter
am Verfassungsgerichtshof haben. Zweiter Punkt: Ich halte es für tatsächlich
unerträglich, dass wir Richter auf parteipolitischem Mandat haben
in Wahrheit - und zwar noch dazu deklariert - der eine der Parteianwalt
der Partei, der andere der Parteianwalt der (Erg.: anderen) Partei. Das
geht nicht. ... weil du damit Judikative, Legislative und Exekutive vermischt
und du schaffst gegenseitige Abhängigkeiten. Der dritte Punkt
ist, da lobe ich mir den Herrn (Erg.: Wolfgang) Brandstetter
(Erg.: ehemaliger ÖVP-Justizminister und späterer Verfassungsrichter),
wirklich! ... weil er aus seiner Katastrophe ... sofort die Konsequenzen
gezogen hat und sich vom Verfassungsgerichtshof verabschiedet hat. Vierter
Punkt: Ich bin der Meinung, dass sie nicht nur ein Volksbegehren
brauchen, sondern dass es eine Mehrheit im Parlament gibt, das zu ändern.
Ich höre das von Seiten der NEOS, von Seiten der Freiheitlichen Partei,
ich höre das von Seiten auch der Sozialdemokratie und wenn jetzt auch
noch die GRÜNEN der Meinung sind - und ich glaube, da bewegt sich
auch einiges - dann schaffst Du sogar eine Zweidrittelmehrheit - und die
wirst du brauchen, weil es ja ein Bundesverfassungsgericht betrifft - und
noch dazu in die derzeitige Periode der Richter eingreifen musst und weil
ich tatsächlich der Meinung bin, das gehört saniert und zwar
so rasch als möglich, nicht erst nach dem Fall jetzt Teichtmeister.
Ich bin wirklich schon vor Jahren zu der Überzeugung gekommen, - und
ich hänge es jetzt nicht am Herrn Rami auf, wirklich nicht - sondern
tatsächlich der Meinung, dass ein Verfassungsrichter Verfassungsrichter
sein soll und nicht als Rechtsanwalt die Hand aufhaltet, noch dazu als
Verfassungsrichter für seine Klienten. Denn was passiert? Stellen
sie sich vor: Sie ziehen ihren Talar an ... dann gehen sie dort hin, dann
sitzt dort der Richter am Landesgericht für Zivilrechtssachen dort
und sie als Anwalt eines Klienten sind der Verfassungsrichter und kommen
ihm so über den Tisch. Sie sind der Höchstrichter der Republik
und vertreten als Höchstrichter der Republik gegenüber einem
Richter am Landesgericht für Strafsachen oder Zivilrechtssachen
als Höchstrichter der Republik sind sie der Anwalt und erklären
als Höchstrichter der Republik, wie der Richter am Landesgericht für
Strafsachen zu agieren hat. Ja wer dort die Interessenskonflikte - die
sich bildlich auftun - nicht erkennt, der ist ein Blinder oder ein Volltrottel.
Das ist nicht möglich."
Rechtsanwalt Michael Dohr: "Vielleicht sollte man auch das Auswahlverfahren ändern."
Gerald Grosz: "Da gebe ich ihnen auch vollkommen Recht. ..."
Qu. bei min 49:05 starten:
=> https://www.oe24.at/video/fellnerlive/fellner-live-diskussion-zum-fall-teichtmeister/544896074
=> https://www.youtube.com/watch?v=WFy2CYCCJ94#t=2945s
15.03.2018: Verfassungsgerichtshof: Bundesrat nominiert Rechtsanwalt
Michael Rami
"... Die Entscheidung über die letzte freie Richterstelle am Verfassungsgerichtshof
ist gefallen. Der Bundesrat stimmte heute auf Vorschlag von FPÖ
und ÖVP dafür, den Rechtsanwalt Michael Rami für das
Amt zu nominieren. ... Rami sei ein hervorragender Jurist, der auch viel
publiziere und sich ebenso der Lehre verschrieben habe, hielt ÖVP-Bundesrat
Mayer fest und verwies auch auf dessen gute Präsentation beim Hearing:
"Er hat das Vertrauen und die Unterstützung unserer Fraktion." Dass
Rami Parteianwalt der FPÖ ist, ist Mayer zufolge so nicht richtig,
dieser habe beim Hearing explizit darauf hingewiesen, dass er auch hochrangige
SPÖ- und ÖVP-Funktionäre vertrete und sich als Spezialist
sehe. ..."
Qu.: Parlamentskorrespondenz
Nr. 277 vom 15.03.2018
_______________________________________________
Postings:
| www.volksbegehren-oesterreich.at / Verfassungsrichter - Volksbegehren |